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县人民政府办公室关于印发《扶持壮大新型经营主体助推产业精准扶贫工作行动计划》的通知

2017年06月07日 浏览量: 评论(0) 来源: 政府办 作者: 政府办

保政办发201752

  

县人民政府办公室

关于印发《扶持壮大新型经营主体助推产业精准扶贫工作行动计划》的通知

 

各乡、镇人民政府,开发区管委会,五道峡管理局,县政府各部门:

     经县人民政府同意,现将《扶持壮大新型经营主体,助推产业精准扶贫工作行动计划》印发给你们,请结合本地、本部门实际,认真抓好落实。

 

                              

扶持壮大新型经营主体 助推产业精准

扶贫工作行动计划

 

为促进县域经济发展,推进全面小康社会建设,充分发挥农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体的引领带动作用,助推产业精准扶贫。经县委、县政府研究,现就扶持壮大新型经营主体,助推产业精准扶贫工作提出以下行动计划。

一、总体要求和目标

以转变农业发展方式为主线,坚持政府引导、农民主体、规范运行、提升质量的原则,坚持围绕我县中药材、林果、茶叶、蔬菜、烟叶、生态养殖等区域优势特色产业,引导农业生产要素向新型农业经营主体配置,扶持政策向新型农业经营主体倾斜,推进新型农业经营主体规范运行,提升发展质量,推动家庭经营、合作经营、企业经营共同发展,加快构建新型现代农业经营体系,充分发挥新型经营主体带动作用,助推产业精准扶贫。

力争到2020年,特色农业产业基地面积突破100万亩,“三品一标”认证达到100件以上,实现农业总产值80亿元,农村人均可支配收入增加3000元。新增规模以上农业产业化龙头企业10家,总数达到35家;新增省级以上产业化龙头企业、示范合作社达到15家,市级以上产业化龙头企业、示范合作社30家,规范提升县级示范合作社50家;新增各级示范家庭农场50家,新型农业经营主体经营面积占总承包耕地面积的50%以上,各类新型经营主体带动农户数占总农户数的70%以上,带动贫困户90%以上。

二、主要任务

1、着力建设特色产业基地。突破性发展中药材产业,以苍术、北柴胡为重点,打造歇马、马桥、后坪、黄堡、寺坪等乡镇中药材产业带,总面积达到15万亩;大力发展林果花卉产业,因地制宜新建、改造核桃、蓝莓、油用牡丹、油茶、水果、杉树、苗木基地,总面积达到60万亩;提升发展茶叶产业,重点打造店垭、马良、歇马、城关、黄堡等茶叶产业带,总面积达到15万亩,以有机茶基地改造为重点,力争创建全国有机茶第一县;稳定发展蔬菜、烟叶产业,总面积分别达到6万亩、4万亩;适度发展生态养殖产业,畜牧业总产值达到30亿元。

2、着力完善农业基础设施。大力实施高标准农田建设,提升土地生产效益;进一步完善农业生产设施,因地制宜发展山区“五小”水利,配套中药材、林果花卉苗木、黑毛猪等良种繁育体系;完善农村现代服务体系,开展科技教育培训,提升农民致富能力;支持电商产业建设,发展农产品电商销售和农村电子商务,创建全国农村电子商务示范县。

3、着力培育新型市场主体。大力支持创建国家级、省级农业(林业)产业化龙头企业和农业专业合作社。支持各类市场主体创办示范基地,实行种苗统育、技术统训、农资统供、农机统配、产品统检、信息统享,引领发展特色产业,促进特色产业分工分业,加快构建新型现代农业经营体系。鼓励能人带动包括建档立卡贫困户在内的农户共同组建新型经营主体,支持新型农业经营主体开展土地经营权规范有序流转,帮扶带动易地扶贫搬迁集中安置贫困户发展产业。 

4、着力推进农产品加工业。支持农产品加工企业进行关键技术改造、新产品研发、重点加工设施、设备引进,支持茶叶、蓝莓、核桃、蔬菜、食用菌、中药材、油用牡丹、葛根、马铃薯等产业深加工。加大招商引资力度,围绕延伸产业链、配套产业体系抓招商,通过开展招商引资,推进农业产业化企业兼并重组,培育行业领军企业。

5、着力打造特色农产品品牌。全面推进产业标准体系建设及标准应用,建立健全特色农产品从环境、生产、加工、流通到餐桌全程生产技术和质量标准体系,支持标准化基地创建。大力发展“三品一标”农产品生产,创建一批“中国名牌”产品、“中国驰名商标”、“湖北省著名商标”。积极推进农产品质量追溯体系建设,到2020年大宗农产品质量追溯全覆盖,全县农产品质量追溯应用率达到50%以上。

6、着力推进三产融合发展。突出“名、特、优、新”产品,每个村选择1—2个主导产业,发展“一村一品”。推进产业基地景观化建设,积极发展农家乐,科学规划休闲、农旅结合旅游线路,以休闲观光、养老养生、有机体验为重点,大力发展休闲农业和乡村旅游。

    四、扶持政策

在继续执行《保康县新型经营主体帮扶建档立卡贫困户脱贫的奖扶意见(试行)》(保扶指发〔201613号)政策的基础上,以规模化产业基地建设、“三品一标”认证、品牌建设为重点,出台新型经营主体发展产业扶持政策:

1、规模化产业基地建设扶持政策

奖扶对象为农业企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体,通过土地流转,自建规模化基地。扶持标准如下:

对新发展中药材产业(不含木本、菌类药材)达到100亩以上的,每亩奖补500元。

对新建茶园和新改造低产茶园达到50亩以上的,每亩分别奖补1250元、500元。

对新建核桃园和新改造低产核桃园达到100亩以上的,每亩分别奖补200元、100元。

对新发展蓝莓产业达到100亩以上的,每亩奖补1000元。

对新建热镀锌钢管大棚达到3000平方米以上的,每平方米奖补9元,新建冬暖式大棚达到1000平方米以上的,每平方米奖补150元。

2、“三品一标”认证支持政策

对当年获得有机、绿色、无公害生产及加工认证,产业基地达到300亩以上的,加工产量达到10吨以上的,每证分别奖励5万元、3万元、2万元。新获得“中国地理标志商标”的,一次性奖励10万元。

3、品牌建设支持政策

对新获得国家级农业(林业)产业化龙头企业的,一次性奖励50万元;省级农业(林业)产业化龙头企业的,一次性奖励10万元;获得国家级示范专业合作社及家庭农场,一次性奖励10万元;获得省级示范专业合作社及家庭农场,一次性奖励5万元。

新获得“中国名牌”产品的,一次性奖励30万元;获得“中国驰名商标”的,一次性奖励20万元;获得“湖北省著名商标”,一次性奖励10万元。

上述扶持政策从2017年开始实施。其中,茶叶、核桃、蔬菜产业(设施大棚)2017年仍然执行原已出台的政策,从2018年开始按本文件执行。

五、奖补资金筹集、管理和使用

特色产业发展奖扶政策资金通过整合涉农资金和本级财政资金解决。规模化产业基地建设实行先建后补,以奖代补,由县特色产业建设领导小组统筹,会同农业局、林业局、茶办、核桃办组织验收,合格后兑现扶持资金。“三品一标”认证、品牌建设的扶持政策兑现,以相关文件或证书为依据,每年年底汇总兑现扶持资金。

六、组织保障

    加强组织领导,成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关单位负责人为成员的县特色农业发展领导小组。领导小组办公室设农业局,负责统筹协调、组织实施、督促指导、检查考核、验收兑现等工作。把特色农业发展目标纳入各乡镇和相关部门年度目标考核。对特色产业发展每年进行一次专题总结评比,对年度任务完成好的通报表扬,年度任务完成差的通报批评,并实行问责和限期整改。

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