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中国共产党保康县第十四次代表大会上的报告

2016年11月27日 浏览量: 评论(0) 来源: 本站原创 作者:

各位代表、同志们:

中国共产党保康县第十四次代表大会,是在全面建成小康社会进入决战阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持生态优先,推进绿色发展脚踏实地,埋头苦干,为全面建成小康社会而努力奋斗。

现在,我代表中国共产党保康县第十三届委员会向大会报告工作,请予审议。

一、过去五年,我们砥砺前行奋发有为

县第十三次党代会以来的五年,是负重前行、不平凡的五年面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,在省委、市委的正确领导下,团结带领全县各级党组织和广大干部群众,在抢抓机遇中乘势而上,在转型攻坚中奋勇前行,在从严治党中凝心聚力,胜利完成了县第十三次党代会确定的目标任务,实现了一系列历史性的重大突破。

——经济发展实现逆势跨越,综合实力同类领先。我们坚持紧紧抓住发展第一要务,主动适应引领经济发展新常态,大力实施生态经济强县战略,加快推动以生态旅游为主体、新型工业和现代农业为支撑的“一主两翼”产业结构调整,逐步形成具有保康特色的现代产业体系生态旅游试验区建设实现良好开局,核心景区建设稳步推进,风情小镇初显雏形,五道峡、尧治河成功创建国家4A级旅游景区,“楚人故里·楚楚动人”品牌推向全国,保康昂首阔步进入旅游时代。工业经济提质提速,“飞地经济”快速发展,园区支撑作用日益凸显经受住了宏观经济下行的严峻考验,实现了工业总产值过百亿元、规模以上企业达到百余家的“双百”突破。农业特色产业规模效益同步提升农民收入大幅提高现代服务业迅猛发展,农村电商异军突起,电子商务、现代物流等新型业态蓬勃发展,荣获了国家级电子商务进农村综合示范县称号2013-2015年,连续三年位居全省县域经济分类考核三类县市第五名,稳居全省同类县第一方阵,先后获得全省县域经济发展进位先进县、全省县域经济工作成绩突出单位等荣誉称号。预计2016年,全县地区生产总值、一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入,分别是2011年的1.9倍、2.7倍、2倍、2.1倍,经济发展的质量、效益大幅提升,一个充满生机活力的保康正稳健前行。

——脱贫攻坚取得阶段性胜利,始终走在全省前列。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任,抢抓国家、省、市重大机遇,一手抓片区扶贫攻坚,一手抓整村推进扶贫,8.5万余名贫困群众实现了稳定脱贫,脱贫奔小康试点县建设综合考评连续七年蝉联全省第一。坚持精准扶贫摆在突出位置,按照“精准扶贫、不落一人”要求,实行军事化管理整县推进精准扶贫,成立高规格作战指挥部,出台“1+N”扶贫政策,统筹推进“六个一批”工程,产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫、文化小康等重点工作在全市有名次、全省有位次。2015年,在全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展与精准扶贫实绩考核中,保康被评定为A级等次,精准扶贫攻坚战初战告捷。

——基础设施取得重大突破,城乡面貌发生变。我们坚持抓基础,管长远,现代化基础设施体系日益完善,区域竞争优势进一步凸显。谷竹、麻竹、保宜三条过境高速全面建成通车,郑万高铁、保神高速开工建设,保康已全面进入了高速时代;国省干线全面改造升级,村村实现通水泥路,互联互通、高效衔接的现代综合交通体系初步建立。翁泉变电站、金盘洞水库、城市污水处理厂等重大基础配套项目建成使用,行政村宽带实现全覆盖,发展基础更加坚实城乡建设快速推进楚城、凤凰新城建设全面铺开,耀源公司、清溪北路旧城改造有序展开,熊绎大道、绕城公路等重要节点工程投入运行,城市骨架不断拓展,品位和形象大幅提升成功蝉联“全国文明县城”。坚持城镇组群发展,马桥、马良小城市建设稳步推进两峪、后坪、龙坪等风情小镇建设各具特色,龙坪荣获“全国环境优美乡镇”。美丽乡村建设亮点纷呈,尧治河、格栏坪成功入选中国最美休闲乡村。绿满保康行动成效显著自然生态山清水秀,“保康蓝”成为常态,成功创建省级生态县。

——社会事业全面发展,民生保障持续加强。我们始终坚持以人为本,实现发展好维护好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,民生支出占财政支出比重不断提高,实施了一大批富民惠民工程,人民群众反映强烈的上学难、饮水难、行路难、看病难、住房难等“八难”问题得到有效缓解。扎实抓好就业工作,新增城镇就业人员农村劳动力转移就业大幅增加,城乡居民收入不断提高。教育事业快速发展,教育质量逐步提升,义务教育均衡发展取得新成效。医疗卫生资源持续递增基层医疗服务体系更加健全,居民健康水平明显提高。文化惠民工程深入实施,覆盖城乡的文化体育服务体系基本形成,全县掀起了全民健身热潮社会保障覆盖面不断扩大,保障水平逐年提高,城乡居民基本养老实现全覆盖。城乡住房保障制度基本建立,低收入家庭实现了住有所居安全生产形势保持稳定,食品药品安全监管有力,平安保康、法治保康建设卓有成效,“一感两度两率”位居全省前列全市第一

——改革开放纵深推进,发展活力充分释放。我们坚持以改革开放破解难题、释放活力。重要领域和关键环节改革取得积极进展经济体制、社会管理体制、行政管理体制等改革力度持续加大供给侧结构性改革取得初步成效,行政审批事项大幅精简,商事制度改革全面展开,农村改革持续深化,党的建设制度改革、纪检“三转”改革取得阶段性成果,安全生产责任体系改革走在全省前列。开放型经济体系不断完善,实际利用外资和出口创汇保持快速增长;招商引资实现历史性突破,招商领域不断拓展,引资规模快速扩张,一批龙头型、领军型企业成功落户一批重大项目投产见效,为经济社会发展蓄积了强劲动力。

——党的建设全面加强,执政能力不断提升。我们以强烈的政治担当推动党要管党、全面从严治党。加强党的思想建设,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,广大党员干部思想受到深刻洗礼,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。全面加强基层组织建设,创建了能人治村、为民服务代理制等党建品牌,基层党建工作连续四年受到省委通报表、连续五年位居全市考评第一,尧治河村党委荣获全国先进基层党组织称号。坚持不懈推进作风建设,严格落实中央八项规定精神,“四风”问题得到有效遏制,党群干群关系更加密切层层传导压实主体责任创新主体责任全程台账纪实管理经验在全市推广。坚持把纪律和规矩挺在前面,深入运用监督执纪“四种形态”,严格监督执纪问责,认真抓好巡视巡察整改,坚定不移推进反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件,营造了风清气正的政治生态,连续多年被为全市落实党风廉政建设责任制优秀单位。

我们持之以恒加强县委自身建设,县“四大家”班子心往一处想、劲往一处使,风雨同舟、和衷共济,凝聚了强大工作合力。人民武装、统一战线、民族宗教、老干部、史志、群团等人民团体和社会组织工作成果丰硕,各条战线、各行各业都取得了骄人成绩,全县上下形成了政通人和、改革创新的良好发展气场

各位代表,保康今天的发展成就,是市委市政府正确领导和上级部门大力支持的结果,是“四大家”班子务实进取、团结协作的结果,是全县各级党组织和广大党员干部群众共同奋斗、努力拼搏的结果,是历届老领导、老同志和社会各界人士辛勤奉献默默付出的结果。在此,我代表中共保康县第十三届委员会,向所有关心、支持保康经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾五年的发展历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵,我们深深感到:必须始终坚持解放思想,改革创新、锐意进取,坚持变中求新、变中求进,保持战略定力,优化发展思路,积极引领新常态。必须始终坚持从县情实际出发,生态优先绿色发展,立足资源禀赋,发挥比较优势,走符合山区实际的特色发展之路。必须始终坚持艰苦奋斗,脚踏实地、埋头苦干,大力发扬筚路蓝缕、以启山林的楚先人精神,锤炼求真务实的工作作风。必须始终坚持民生优先,一切依靠群众,一切为了群众,把人民群众的切身利益放在最高位置。必须始终坚持加强党的建设,党要管党、从严治党,牢记全面从严治党永远在路上,大力营造风清气正、清正廉洁的政治生态。这些经验,我们必须坚持好、发扬好,不断开创绿色发展新局面。

二、推进绿色发展,必须准确把握新形势,科学理性谋划新目标

未来五年,我们肩负着全面建成小康社会的重大历史任务。接过保康发展的“接力棒”,我们务必以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,不忘初心、继续前进,圆满实现全面建成小康社会目标,谱写保康改革发展的新篇章。

站在新的起点,面向未来发展,我们面临重大机遇和独特优势。从发展机遇来看,中央推进精准扶贫的各项政策越来越优厚,省委、市委对精准扶贫的配套支持力度越来越大,汉江经济带上升为国家战略,多项政策相互叠加,形成了裂变效应;互联网+、中国制造2025计划深入实施,湖北自贸区襄阳片区全面启动建设,新产业、新业态、新技术层出不穷,为我们发展绿色经济、培育新动能提供了广阔的空间;省委要求襄阳坚持走生态优先、绿色发展之路,扎实推进汉江生态经济带建设,保康作为襄阳的重要生态屏障,推绿色发展大有可为;保神高速、郑万铁路、荆铁路、通用航空机场等一批国家、省市重大基础设施布局保康,为我们开放发展带来新的机遇从自身优势来看,保康全境山水相依生态良好,风光秀美,资源丰富,这是我们加快战略转型、推动绿色发展的生态基础和比较优势;保康已进入高速时代,还将进入高铁时代、通用航空时代,高效便捷的立体交通体系正在形成,区位优势日益彰显发展前景更加广阔县委、县政府一脉相承顾大局、谋长远,打基础、蓄后劲,发展思路越来越清晰,发展基础越来越坚实,发展动能越来越强劲,全县上下关心家乡、热爱家乡、建设家乡的热情空前高涨,形成了干事创业的良好环境,凝聚了推动发展的强大气场。

在充分认识机遇和有利条件的同时,我们也要清醒地看到,实现全面建成小康社会的目标,还面临一些困难和挑战。一方面,世界经济正处在深度调整期,影响经济增长的不确定因素仍然较多;随着改革不断深入和宏观经济深度调整,我国经济发展新常态特征更加明显,经济下行压力依然较大,外部环境依然严峻复杂。随着开放水平不断提高,人流、物流、信息流、资金流将加速流动和自由配置,各地对市场、资金、人才的竞争更加激烈,这对我县发展将带来很大冲击。另一方面,就我县自身发展来看,发展不够仍然是保康最大的实际,特色农业、现代林业规模较小,生态旅游发展还处于起步阶段,转型升级的任务十分艰巨;农村贫困面大贫困程度深,改善民生和精准脱贫任务相当艰巨。同时,全面从严治党任重道远,干部能力素质还有待提升,作风建设永远在路上。

未来五年,保康仍处于大有作为的黄金机遇期、加快发展的攻坚期。站在新的历史起点上,我们要以更加宽广的视野、更加务实的目标、更加奋发有为的精神状态谋划未来的发展。今后五年,我们发展的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,牢固树立“五大发展理念”,坚持绿色为要、发展为基、民生为先原则,深入实施生态立县、旅游兴县、工业强县战略,转方式、调结构,优供给、补短板,加快绿色发展、转型发展、特色发展,建设全绿色发展示范区、全省生态旅游示范县,打造开放繁荣、精致典雅的绿色保康。地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入等主要经济指标在2015年的基础上翻一番;综合经济实力在全省山区县中稳居第一方阵;其它约束性指标控制在省市要求目标以内。具体目标是:

——综合经济实力稳中有进。经济发展方式进一步转变,产业结构进一步优化,形成以生态旅游业为主体,以磷矿采选业、新型工业、特色农业、现代林业和现代服务业等多元产业为支撑的“一体多元”产业体系,经济综合实力持续稳定增长,保持全省同类县市前列。

——整县脱贫摘帽目标如期实现。到2018年全县8.3万建档立卡贫困人口全部脱贫销号,65个重点贫困村全部脱贫出列,贫困县如期脱贫“摘帽”;与全省一道全面建成小康社会。

——群众生活更加殷实。城乡居民收入与经济发展水平保持同步提高;社会事业全面发展,建立覆盖城乡、惠及全县人民的公共服务和社会保障体系,实现劳有厚得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居,人民群众幸福感、获得感明显提升。

——文明程度持续提高。精神文明建设和民主法建设走在全省前列,书香保康、健康保康和文化小康建设取得明显成效,社会主义核心价值观更加深入人心,人民群众精神文化生活更加丰富,全社会民主法治意识不断增强,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。

——绿色发展创造示范。生态理念深入人心,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,科学合理的产业发展格局、集约节约的生产消费模式基本形成,生态环境质量明显改善,生态文明水平全面提升,城乡环境更加优美,成功创建全国生态文明建设示范县,打造山清水秀的自然生态

——党建科学化水平不断提升。理论武装和思想教育不断深化,党员干部理想信念更加坚定。领导班子和干部人才队伍建设稳步推进。各条战线党的基层组织建设全面进步、扎实过硬,基层党建工作在省市领先。全面从严治党成为常态,党内监督体系更加健全,党风政风更加清新,党心民心更加振奋,党群干群关系更加融洽,巩固提升“绿色环保”的政治生态。

三、推进绿色发展,必须创新引领新常态,推动产业转型升级

发展是硬道理,不发展没道理。要顺应经济发展新趋势,落实发展新理念,发挥比较优势,推动产业转型升级,促进一二三产业融合发展,提升经济发展质量和效益。

(一)推进农业现代化。围绕农业强、农民富、农村美目标,抢抓襄阳建设国家现代农业示范区机遇,大力推进“中国有机谷”保康项目区建设,积极发展食品加工业,推动山区农业高效集约发展。加快发展特色产业。坚持以市场需求为导向,以绿色发展、提质增效为目标,拓两端、壮中间,重点在良种选育繁殖、产品加工、检验检测上延伸拓展,在基地面积和新型组织上壮大规模,延伸产业链条,巩固提升畜、菜、烟等传统产业,加快发展茶、果、药等生态高效产业,厚植特色产业竞争优势大力发展现代林业经济。依托广阔的山资源,加快林业产业结构调整,大力发展花卉苗木、高效经济林、碳汇林、生物质能源林、林下种养和新型林产品加工业,做大做强核桃、茶叶、蓝莓、油用牡丹等林业产业,把林特产业培植成为骨干产业。打造特色优势品牌。立足生态和产业优势,推动农业+旅游业融合发展,把农林产品打造成特色旅游商品。实施品牌创建工程,深入开展“三品一标”认证培育无公害、绿色、有机品牌,健全农产品展示交易市场,不断提升农业竞争力构建新型农业经营体系。加强农村金融服务,健全农业保险机制,加强农业生产技术培训和市场信息引导,理顺农技服务体制。壮大新型农业经营主体和职业农民队伍,发展适度规模经营,大力推进互联网+现代农业,在全市率先建成农产品质量追溯系统,突破性发展农村电商,解决农村销售难的问题,提高农业发展效益

(二)做大做强工业经济。深入实施工业强县战略,对接落实“中国制造2025”,坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和培育新兴产业并举,强化工业支撑地位。坚定不移发展园区工业。理顺余家湖保康工业园管理体制,配套完善基础设施,加快产业转型升级,提升园区发展层级;加快马桥磷化工业园嫁接重组,谋划城区磷化工业园搬迁转型;推进城关农业园提档升级,支持各乡镇因地制宜建设特色产业集聚区,做实做强工业经济底盘。加快构建现代工业体系。改造提升传统产业,支持马桥、马良、店垭加快磷矿采选整合、绿色矿山建设和产业转型发展,推动磷矿资源和矿山企业整合,重点发展百万吨级以上磷矿采选项目,提高矿业经济集约化水平;实施农产品加工提升计划,引导农产品加工企业增品种、提品质、创品牌。培育壮大风电、光伏、沼气、生物质能等新能源产业,余家湖园区逐步转型,发展新材料、汽车零部件、信息技术等新兴产业,推动工业产业规模化集群化发展。大力实施企业成长工程。加速孵化培育,支持小微企业发展壮大,增加规模企业总量;支持重点企业做强做优,引导企业建立现代企业制度,利用国家贫困地区企业IPO(首次公开募股)不排队的历史机遇,全力支持有条件的企业优先上市,提升企业核心竞争力。

(三)突破性发展现代服务业。发展现代服务业是顺应产业发展规律、培育新的增长点的必然选择。要破除制约服务业发展的“硬瓶颈”、“软制约”,低准入门槛,对没有明确政策禁止的服务业领域,一律向社会放开,推动多种资本成分的服务业竞相发展。充分运用互联网+、大数据、物联网和信息技术,大力发展数字经济、分享经济,加快推动现代物流现代商贸、金融保险、居家服务、文体教育和健康养老等产业发展,补齐服务业短板,更好满足人民群众的服务需求。积极引进各类专业人才,建立稳定的人才队伍,推动现代服务业专业化、品牌化发展。

(四)持续扩大有效投资坚持以投资促发展,以项目增后劲,保持有效投资的强度和精准度。始终把招商引资作为经济发展的一号工程,按照“招落一体、精准招商”原则,突出“五个围绕”,围绕生态旅游、围绕现代农业、围绕嫁接重组僵尸企业和存量资产、围绕城镇建设和现代服务业、围绕金融资本市场,加大招商引资力度,千方百计引进无污染、有税收、有就业“一无两有”的好项目。狠抓项目落地建设,按照建设一批、开工一批、储备一批、规划一批要求,优化服务环境,加大保障力度,推动重大项目持续落地见效。加强政策性资金争取,积极对接“一带一路”、精准扶贫、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区襄阳片区等国家、省市发展战略,大胆假设,小心求证,精心策划和包装项目,力争更多项目挤进国家和省市计划笼子,蓄积发展后劲。

推进绿色发展,必须综合施策精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战

精准扶贫、精准脱贫是首要政治任务和政治责任,是最大民生工程。组织带领山区群众全力以赴、合力攻坚,确保脱贫摘帽目标如期实现

(一)紧盯产业扶贫。产业扶贫是精准脱贫的命根子”,必须紧紧抓住不放松要坚持精准扶贫看“三代长远谋划产业发展,找穷因与拔穷根并举,靠山吃山、水吃水,因地制宜、因户施策一村一品、一户一策,大力发展茶叶、烟叶、蔬菜、核桃、养殖等致富产业,实现稳定脱贫。坚持龙头企业带动探索龙头企业与贫困群众利益捆绑、联结机制,创新“龙头企业+专业合作社+基地+贫困户”的产业化经营模式,实现企业增效与贫困群众增收双赢。要大力发展集体经济鼓励引导村集体以入股、租赁和流转等形式,盘活土地、林、水域、矿产、旅游等资源,开展以企带村、村企共建,发展壮大村级集体经济

(二)突出易地搬迁。易地扶贫搬迁是精准脱贫的“硬骨头”,必须冲锋陷阵,拔寨要创新集中与分散相结合的建设模式打造精品工程,确保经得起实践、人民历史的检验。要配套完善基础设施,坚持把易地扶贫搬迁与风情小镇、美丽乡村建设结合起来,合理规划集中安置点的生产空间、生活空间和生态空间,确保搬迁户搬得出、稳得住、能发展、可致富。

(三)狠抓政策落地。扶贫政策是精准扶贫的“及时雨”,必须下足下透,统筹推进教育、医疗、就业创业、兜底保障等政策落实。创新推进医疗扶贫,坚持防治结合、以防为主,解决因病致贫返贫问题。认真开展贫困劳动力转移培训,力争每个贫困家庭有一名致富明白人。大力实施教育扶贫,防止因贫辍学失学问题,阻断贫困代际传递。稳步推进兜底保障扶贫,逐步提高补助标准,加大重点对象救助力度。压实扶贫攻坚责任,严禁弄虚作假,坚决杜绝“数字脱贫”。

(四)深化精神扶贫精神扶贫是精准脱贫的“原动力”,必须充分调动一切积极因素,激发贫困群众主动脱贫的内生动力。要坚持“富口袋”与“富脑袋”同步推进实现物质精神脱贫。扶贫先,要教育引导贫困户克服等、靠、要思想,发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统,变要我脱贫为我要脱贫,彻底改变“蹲在墙根晒太阳,等着别人送小康”的状态。凝聚扶贫合力对精准扶贫中涌现出来的先进典型,大张旗鼓宣传表扬,发挥榜样作用,调动社会各方面力量参与精准贫伟大实践中来

推进绿色发展,必须实施全域旅游战略,打造精致典雅保康

都市居民返朴归真、回归自然的需求越来越强烈,生态旅游业发展前景十分广阔。我们要牢固树立全域旅游发展理念,全面释放资源优势和区位优势,充分挖掘旅游发展潜力,加快推进全省生态旅游示范县建设,把保康打造成国内知名旅游目的地。

(一)统筹谋划全域旅游。按照“全域布局、产业互融、城乡一体”思路,科学编制全域旅游发展规划,推动旅游发展、城市建设、土地利用、环境保护等多规合一,构建以县城为龙头、核心景区为依托、风情小镇为骨架、美丽乡村为支撑的“四位一体”旅游发展格局。全面开展全县旅游潜力资源普查,增加旅游景区开发的厚度和后劲。推动“旅游+”融合发展,推进旅游业与农业、工业、文化、体育、商贸等行业深度融合,加快发展观光农业、文化体验、旅游购物、休闲养生等旅游新业态大力发展智慧旅游,深化全省首批智慧旅游试点县建设,打造综合管理、预警监控、信息发布、预订支付、虚拟体验等智慧旅游平台,全面提升旅游管理、旅游服务和旅游营销信息化水平。创新旅游宣传营销,加强与神农架、武当山、大三峡等景区合作,建立跨部门、跨行业、跨地域的联动营销机制,形成政府引导、政企联合、市场运作的营销体系,打响“楚国故里·灵秀保康”旅游品牌。

(二)推进旅游城镇建设把旅游城镇规划、建设、管理有机结合,融为一体。按旅游视角规划设计。坚持“产城融合、城旅共建”思路建设经营城市,强化城市总体布局、单体建筑设计与旅游发展深度融合,以旅游化理念引领城乡一体化发展。按旅游标准高端建设。坚持中心强化、轴向延伸、组群发展,加快县城新区建设,有序推动旧城改造,打造环中央广场-凤凰新城中心商务圈,建设以楚城为中心的城南旅游集散功能区,新建集旅游地产、商贸服务、高端休闲于一体的城北旅游综合服务区,构建“一圈两区”旅游城市格局。精心做好山、水、花、果四大文章,高标准建设城市景观;把早期楚文化深度融入城市建设,提升城市形象和功能。坚持同步推进、差异发展,加快风情小镇建设,打造“一镇一风情、一镇一特色”的风情小镇群落;大力建设马桥、马良山区现代小城市,加快新型城镇化步伐。按旅游理念精细化经营管理。加强城市管理创新,全面提升城市品位和市民素质;探索创新集镇管理体制,提高集镇管理水平,塑造整体旅游形象

(三)提升旅游景区建设。主动适应旅游市场变化,推动旅游供给侧改革,优化供给结构,提升供给能力。把打造品牌景区作为全域旅游建设的核心,全面推动旅游景区提档升级,纵深推进五道峡、尧治河、九路寨、蜡梅谷、温泉小镇等核心景区延伸开发,加快推进天子湖、高山休闲避暑等重点旅游项目建设,构建生态观光、休闲度假、养老养生、乡村体验、户外拓展为主导的多元化旅游产品体系。加强景区旅游标准化建设,完善旅游配套服务设施,推动A级景区创建,全面提升旅游景区市场竞争力。

(四)大力发展乡村旅游。积极对接乡村旅游万亿级大市场,把乡村旅游作为生态旅游产业的重要产品,打造保康乡村旅游品牌。全推进美丽乡村建设,注重保持村庄原有自然风貌和人文历史传承,突出山区农村特色和农村味道,真正看得见山、望得见水,留得住乡愁,把美丽乡村建设成果转化为乡村旅游大产业。充分利用乡村旅游资源,因地制宜,突出特色,发展景区带动型、田园风光型、农庄休闲型、民俗风情型等乡村旅游形态。出台鼓励和扶持政策,引导社会资本和村民参与乡村旅游发展建设一批乡村旅游示范点特色旅游村乡村旅游特色片区。

)健全配套旅游服务体系。加快建设旅游集散中心,推动餐饮、住宿、购物、娱乐等一体化、产业化发展构建城乡交通运输一体化格局,加强旅游路网建设,逐步开通旅游专线,全面提高旅游景区可进入性,实现快旅慢游大力培育地方旅游餐饮品牌深度开发具有地域特色的旅游商品,提升旅游吸引力引进和培养旅游专业人才,不断提服务水平。开展文明旅游创建和诚信建设,营造文明旅游、诚信旅游的良好环境,形成“处处是旅游风景、人人是旅游形象”的新面貌,开创旅游业发展的新局面,力争旅游产业对地区生产总值贡献率实现翻番,成为全县经济标志性产业。

六、推进绿色发展,必须深化改革开放,增强经济社会新动能

面对发展新常态,我们要用改革的办法破解难题,用开放的举措寻求突破,汇聚经济社会发展强大动能。

(一)推进重点领域改革。全面落实省市部署,以更大的决心和勇气推动改革落地推进供给侧结构性改革,补齐产业升级、民生改善和城镇建设短板。深化行政审批制度改革,全面运用大数据互联网+,提高审批服务效率深化农村综合改革,激活农村发展活力。深化投融资体制改革,培育股权多元化、运营市场化的投融资主体。深化财政体制改革,科学划分乡镇事权和支出责任。深化教育、文化、卫生等领域改革,推进基本公共服务均等化。深化商事制度改革,形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

(二)全面提升开放发展水平。保康的山门已经开启,我们要以更加开放的思维、更加宽广的胸襟,拥抱开放时代。坚持“走出去”与“引进来”相结合,加强对外经贸交流与合作,积极融入武汉、襄阳、宜昌“1+2”自贸试验区,培育壮大外向型骨干企业,把生态旅游、磷矿产品、农特产品推向国内国际市场。深化区域合作发展,加强与神农架等周边县市区议事合作,促进交通物流、产业发展、生态旅游、有机谷建设、汉江经济带建设、环境保护等深度合作。牢固树立“环境是第一竞争力”理念,营造优良的开放环境,引进更多优质资本、先进技术和高素质人才,把保康打造成为物流、商流、资金流、信息流的汇集地。

(三)充分释放创业创新活力。抓创业就是抓发展,谋创新就是谋未来。大力弘扬创业精神,营造敢为人先、宽容失败的干事氛围,落实和完善促进创业创新的政策措施。深入开展“互联网+创新创业”行动计划,大力发展创业园、创新工厂、创客空间等多种形式的众创空间,打造创业创新平台。发挥企业家中坚作用,推进实施企业家培养计划,建设具有战略眼光、国际视野、市场理念、创新精神的高素质企业家队伍;支持返乡农民工、退役军人灵活创业,鼓励专业技术人员领衔创业,形成大众创业、万众创新百花齐放局面让一切创业创新能量和源泉充分释放涌

七、推进绿色发展,必须顺应人民群众新期待,推动社会事业全面进步

人民群众对优美环境更加期待,对公平正义更加期待,对美好生活更加期待。民之所望,施政所向我们要坚持以人民为中心的执政理念,把人民的期待变成我们的扎实行动,把人民的希望变成美好现实,让改革发展成果更公平更实在地惠及全县人民。

(一)推进生态文明建设。绿色生态是保康的生命线,必须坚持经济发展与环境保护、生态文明建设统筹推进,建设山清水秀的自然生态。构建绿色生产体系,全面推动节能减排,大力发展循环经济。强化绿色消费理念,让绿色消费成为人们的生活习惯,绿色发展思维深入人心。培育绿色生态环境坚持保护优先和自然修复并重,加强生态保护和管理,科学实施“绿满保康”提升行动,构筑安全生态屏障。打造绿色生活空间全面推进人居环境建设完善公绿地设施,推进城乡环境整治,加强污染治理,完善环境监测体系,让人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品、用上清洁的能源。

(二)加强文化小康建设。没有文化小康就没有全面小康。要以推进物质文明和精神文明协调发展为根本任务,实现文化大发展大繁荣,建成全省文化小康示范县。坚持把社会主义核心价值融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,把培育和弘扬核心价值观落细、落小、落实。大力实施文化惠民工程,广泛开展群众性文化体育活动,倡导全民阅读,打造“书香保康”。加快重点文化项目建设,培育骨干文化企业,丰富公共文化产品供给。深入挖掘早期楚文化精髓,加强对传统古村落、古山寨、名人故居、历史古迹和非物质文化遗产的保护开发,支持民间艺术发展,不断提升早期楚文化影响力。

(三)提高公共服务能力。创新公共服务提供方式,建立健全覆盖城乡、发展均衡的基本公共服务体系。知识改变命运,越是贫困山区越要始终坚持教育优先,要优化城乡教育布局,营造尊师重教的浓厚氛围,推动教育现代化发展全面提升教育水平加快建设健康保康”,逐步加大财政资金投入,完善城乡医疗体系,不断提高医疗服务水平。扎实抓好就业这民生之本,重点解决困难家庭和失地农民就业问题,千方百计增加居民收入。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续要求,健全完善社会保障体系,提高社会保障能力。建立科学合理的住房保障和供应体系,实现城镇低收入家庭、新就业无住房职工和进城务工人员住房保障全覆盖。推进城乡社区综合服务设施建设,实现城市社区综合服务设施全覆盖。完善残疾人服务体系,构建县乡村三级基本公共服务网络。推进养老服务体系建设,保护妇女儿童合法权益,推动社会事业全面发展

(四)创新社会综合治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理制度、体制机制和方法创新,促进社会公平正义,确保社会既充满活力又和谐稳定。完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,解决好群众关注、涉及民生、关系稳定的社会问题。以群众工作统揽信访工作,主动回应群众合理诉求,妥善化解各类矛盾。加强公共安全体系建设,强化安全生产监管采取更加有力措施保障食品药品安全,确保公众安全感保持全省前列。

(五)加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行职能,密切人大代表同人民群众的联系。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协履行政治协商、参政议政、民主监督职能。巩固壮大爱国统一战线,扩大基层民主,发挥人民团体联系群众的桥梁作用。全面推进依法治建设法治政府,保证司法机关依法行使职权,提高全民法治观念和法律素养。加强国防动员和后备力量建设,巩固新型军政军民关系。

八、推进绿色发展,必须全面从严管党治党,夯实坚强有力的组织保障

事业成败,关键在党、关键在人、关键在各级党员领导干部。必须不忘初心,负重前行,坚持党要管党、从严治党,加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设,为经济社会发展提供坚强政治保证。

(一)坚定理想信念,对党绝对忠诚。理念信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱。要深入开展理想信念教育,强化宗旨观念,弘扬党的优良传统,筑牢思想之魂,补精神之钙,把稳信念之舵。深入学习领会习近平同志系列重要讲话精神和中央大政方针坚持一切从实际出发,坚决贯彻落实,做到真信、真学、真懂、真用。县委要率先垂范,带头加强自身建设,始终做到理想信念坚定,对党绝对忠诚。教育引导党员干部树立正确的权力观、政绩观、民生观,坚定“四个自信”,强化“四个意识”,把对党绝对忠诚融入党性修养的全过程。

(二)树立鲜明导向,锻造一流队伍。实现宏伟的蓝图,需要高素质干部人才队伍。坚持好干部五条标准,围绕发展选干部、配班子,以选人用人公信度为基本遵循,树立德才兼备、实绩突出、群众公认、注重基层的选人用人导向,不让老实人吃亏,不让在艰苦地区工作的同志吃亏,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。防范选人用人上的偏,统筹使用各个年龄层次干部,充分调动各个年龄层次干部的积极性。建立健全领导干部管理监督体系,强化干部日常监督,落实领导干部能上能下有关规定。健全领导班子和领导干部履职尽责考核办法,强化考核结果综合运用。分层分类抓好党员干部教育培训,不断提高干部本领。坚持党管人才原则,优化人才成长环境,激发人才队伍活力。前人栽树、后人乘凉,全县各级党员干部必须具有功成不必在我、建功必须有我的胸怀和境界;为官避事平生耻,要为官一任、造福一方,跑好发展接力赛,走好新的长征路。

(三)坚持强基固本,建强战斗堡垒。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。严格落实基层党建工作责任制,以建强“五个要素”、健全“五个体系”为统领,强化政治功能,优化服务功能,加强基层党组织建设。坚持问题导向,破难点、补短板,整县推进、整县提升,推动各领域基层党组织建设全面进步、全面过硬,创建全省基层党建工作先进县。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,抓实党员教育管理,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。落实村主职干部专职化管理,实施党员致富带富计划,加强村级后备干部队伍建设,打造一支永远不走的扶贫工作队。大力开展示范党组织创建活动,注重发挥典型示范带动作用,在全县营造比学赶超的浓厚氛围。

(四)加强作风建设,提高落实执行力。作风建设永远在路上。要把纪律和规矩挺在前面,深入开展纪律教育,养成纪律自觉。要坚持抓小抓细、抓常抓实,把落实中央八项规定精神常态化、长效化,防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题,顶风违纪“露头就打”,违者必究执纪必严,保持反“四风”高压态势。领导干部必须“清廉为官、事业有为”,加大不作为、乱作为、慢作为等问题查处力度,着力解决干部队伍中存在的能力不足“不能为”,动力不足“不想为”,担当不足“不敢为”问题。把严格管理干部和热情关心干部结合起来,既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责,严格按照党的原则、纪律、规矩办事,不滥用权力、违纪违法,又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让广大干部安身、安心、安业,倡导清清爽爽的同志关系,营造干事创业良好环境

(五)落实“两个责任”,加强党风廉洁建设。坚决贯彻落实全面从严治党要求,深入推进党风廉洁建设和反腐败工作。各级党组织要把主体责任主动扛在肩上,坚持“一岗双责”,持续传导责任压力,推动一级抓一级、层层抓落实认真落实党内法规制度,严明党的纪律,把严、实要求贯彻管党治党全过程。强化党内监督,建立健全党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党员民主监督的党内监督体系;各级党员干部必须养成在监督下工作的习惯,不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。全面实践监督执纪“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小抓苗头,防止“小错”酿成“大祸”。坚持有腐必反,有贪必肃,无禁区、全覆盖、零容忍,对不收手、不收敛的,严肃查处,形成威慑。坚持重心下移,推进全面从严治党向基层延伸,把解决群众身边的不正之风和腐败问题作为基层党风廉洁建设的重点,严肃查处群众反映强烈的“小官、小案、小事”,以反腐倡廉的实际成果取信于民。深化纪检体制机制改革,扎实推进巡察工作,巩固提升纪检监察机关“三转”成果,建设忠诚、干净、担当的纪检铁军为全县经济社会发展保驾护航。

(六)密切党群干群关系,凝聚发展正能量群众是历史的创造者和推动者,人民党的事业立足基、力量源。我们不断强化为人民服务的宗旨意识,坚持党的群众路线,站稳群众立场,与人民群众心连心、共命运。各级领导干部要认真践行“三严三实”,不断转变作风,为群众办实事坚决杜绝一切损害人民利益的行为,坚决杜绝一切形式的劳民伤财行为。广大党员、干部不忘初心、继续前进始终与人民群众保持血肉联系,干群同心,形成合力,劲往一处使,拧成一股绳,朝着共同的宏伟目标奋勇前

各位代表、同志们!美好的蓝图已经绘就,冲锋的号角已经。目标催人奋进,责任重于泰山。站在新的历史起点肩负新的时代重任,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,团结和带领全县人民,解放思想、改革创新,埋头苦干、锐意进取为建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康,为全面建成小康社会而努力奋斗!

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